Возможно что на ПМВ. Официально так с 1918 года. "Знаменательным для Общества Красного Креста Украины является дата 18 апреля 1918, ведь именно тогда он официально начал свою деятельность в Киеве, охваченном бедствиями Первой мировой войны и революции. По инициативе Мариинськои общины сестер милосердия Красного Креста, которая с 1878 года оказывала благотворительную медицинскую помощь нуждающимся Киева, в апреле 1918 года состоялся I Съезд Общества Красного Креста Украины." http://bruchwiese.livejournal.com/112202.html
Мой взгляд немного предвзятый и украинским не владею. Как версия - Санiтарний Ц.. Росiйськой Армiи. Что-то в этом роде видится.. Флажок подобный мог указывать хату с размещенным в ней лазаретом, палатку и т.п. имхо.
Тоже так думал, но смущает одно большое НО - до 1946 существовала исключительно Красная армия (Червона армія), а после был ребрендинг Советская Армия (Радянська армія). С уважением.