Если посмотреть на расстояние между плоскостью и отверстиями, то получается, что крепилась эта накладка к листу бумаги... Предположу, что это распределить цепочек, использовавшихся как декоративные накладки для украшения той же уздечки, портупеи, кирассы, или просто люстры, каделябра и в том же духе.
