поГУГЛите пломба извозчика. https://www.google.ru/search?q=плом...hWPGZoKHV_rDJwQ_AUoAXoECAsQAw&biw=827&bih=609
Были у извозчиков такие пломбы,не то на налог,не то техосмотр(может считалось сразу и то ,и то).Но там городская управа. А тут ЖД. Может то-же техосмотр с налогом?например вагона